التخليص الجمركي عبر منصة فسح في السعودية: المتطلبات والرمز الجمركي 12 رقما وتفويض المخلص

التخليص الجمركي عبر منصة فسح في المملكة العربية السعودية يمثل الركيزة الرقمية الموحدة لإدارة حركة الاستيراد والتصدير، وربط المستوردين والشركات مع هيئة الزكاة والضريبة والجمارك (زاتكا) والجهات الرقابية ذات العلاقة عبر نافذة إلكترونية واحدة تختصر زمن الفسح من أيام إلى ساعات معدودة.

1. ما هي منصة فسح ودورها في منظومة التجارة والتخليص الجمركي؟

تُعد منصة فسح (Fasah) النافذة الوطنية الموحدة للتجارة الخارجية في المملكة العربية السعودية، وتُشرف عليها الشركة السعودية لتبادل المعلومات إلكترونياً (تبادل) بشراكة مباشرة مع هيئة الزكاة والضريبة والجمارك والهيئة العامة للموانئ (موانئ). تعمل المنصة كحلقة وصل تقنية تجمع بين المستوردين، والمصدرين، والمخلصين الجمركيين، ووكلاء الشحن، والجهات الحكومية المانحة للتراخيص والمطابقة (مثل هيئة الغذاء والدواء، ووزارة البيئة والمياه والزراعة، وهيئة المواصفات والمقاييس).

أحدث التحول الرقمي نقلة نوعية في معايير التخليص الجمركي عبر منصة فسح، حيث لم تعد الإجراءات تعتمد على التقديم الورقي أو المراجعة الميدانية التقليدية للوثائق في المنافذ. يتم رفع البيان الجمركي آلياً وتتبعه بمؤشرات لحظية تبدأ من إشعار وصول المانيفست الملاحي وتستمر حتى صدور إذن التسليم وطباعة الفاتورة الموحدة للرسوم الجمركية وضريبة القيمة المضافة.

كما تتيح المنصة إمكانية إدارة الفسوحات الخاصة بالشحنات التجارية والشخصية، وتتبع حركة الحاويات في الموانئ البحرية كـ ميناء جدة الإسلامي وميناء الملك عبد العزيز بالدمام، والمنافذ البرية والجوية، مع توفير خيارات السداد الرقمي الفوري عبر نظام «سداد». يمكنك أيضاً الاطلاع على خدماتنا ذات الصلة مثل التفتيش البيئي للمنشآت في السعودية وقائمة الاستعداد لزيارة مفتشي NCEC للمستوردين للمصانع والمنشآت التشغيلية.

2. المستندات الإلزامية لاستيراد البضائع وتصحيح شرط شهادة المنشأ

لإتمام التخليص الجمركي عبر منصة فسح دون تأخير أو إحالة الشحنة إلى المسار الأحمر للفحص اليدوي الشامل، حددت الأنظمة الجمركية السعودية حزمة الوثائق الأساسية الواجب توفرها وإرفاقها إلكترونياً بصيغة PDF واضحة ومطابقة للواقع التجاري:

• الفاتورة التجارية الأصلية (Commercial Invoice): يجب أن تكون مفصلة، ومترجمة للغة العربية أو الإنجليزية، وتوضح بيانات البائع والمشتري بدقة، وقيمة البضاعة الإجمالية والتفصيلية، وشروط التسليم الدولية (Incoterms مثل FOB أو CIF)، ومطابقة لنظام الدفع المحول مصرفياً.
• بوليصة الشحن (Bill of Lading / Air Waybill): الوثيقة الملاحية الصادرة عن الناقل أو وكيل الشحن والتي تثبت ملكية البضاعة وأوزانها وأرقام الحاويات وميناء الشحن والتفريغ.
• قائمة التعبئة (Packing List): توضح الأوزان القائمة والصافية لكل طرد، ومحتويات كل كرتون أو صندوق، وأبعاد الحاويات لتمكين المفتشين الجمركيين من إجراء المطابقة التقديرية.
• أذونات التسريح والتراخيص المقيدة: موافقات مسبقة للشحنات الخاضعة لجهات رقابية متخصصة (مثل الأدوية والأغذية لدى هيئة الغذاء والدواء، أو المواد الكيميائية والأجهزة اللاسلكية لدى هيئة الاتصالات).

3. الرمز الجمركي المحدث 12 رقماً: كيف تتجنب الرفض والتدقيق اليدوي؟

شهد قطاع التخليص الجمركي عبر منصة فسح تحولاً هيكلياً بالغ الأهمية دخل حيز التطبيق الإلزامي الشامل بتاريخ 1 يناير 2025، تمثل في اعتماد الرمز الجمركي المتكامل المكون من 12 رقماً (12-digit HS Code) كبديل نهائي عن النظام المنسق القديم المكون من 8 أو 10 أرقام في جميع المنافذ البرية والبحرية والجوية بالمملكة.

يهدف هذا الترميز الوطني الممتد إلى تحقيق دقة فائقة في الرقابة الإحصائية وتطبيق القيود الحمائية والمواصفات القياسية. ويتكون الرمز الجديد وفق الهيكل الهندسي التالي:

• الخانة (1 إلى 6): الرمز الجمركي الدولي الموحد (WCO Harmonized System) المعتمد في كافة دول العالم للفصل والفرع.
• الخانة (7 و 8): التفرع الموحد لرمز النظام المنسق في دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية (GCC Tariff Code).
• الخانة (9 و 10): التفرعات الإحصائية والرقابية المحلية التي تعتمدها المملكة لتمييز الفئات الاستهلاكية والصناعية الدقيقة.
• الخانة (11 و 12): البنود الوطنية المستحدثة لتحديد المعاملة الجمركية والضريبية بدقة متناهية، ونسب الحماية، وربط البند بشهادات المطابقة الإلزامية وسجلات المصانع الوطنية المؤهلة.

عواقب الخطأ في الترميز الجمركي: استخدام رمز جمركي غير دقيق أو الاستمرار بإدخال رموز قديمة مكونة من 8 أو 10 أرقام يؤدي آلياً إلى رفض البيان في منصة فسح عبر فلاتر التدقيق البرمجية. وإذا تم تسجيل بند غير صحيح لتخفيض نسبة الرسم الجمركي، يُصنف ذلك لدى زاتكا كـ «تصريح غير صحيح» يترتب عليه تعديل الرسوم بأثر رجعي، وفرض غرامة لا تقل عن ضعف الرسوم المستحقة، وتحويل المعاملة لمسار مراجعة المخالفات الجمركية.

4. منصة سابر والتحقق من المطابقة: متى تكون شهادة سابر إلزامية؟

ترتبط منصة فسح برمجياً مع منصة سابر (Saber) الإلكترونية التابعة للهيئة السعودية للمواصفات والمقاييس والجودة (SASO). ويعد الربط بين المنصتين أحد أهم محاور التخليص الجمركي عبر منصة فسح للبضائع الاستهلاكية والصناعية.

يتم التحقق من مطابقة الشحنة وفق التصنيفين التاليين:

• المنتجات الخاضعة للوائح الفنية (Regulated Products): تتطلب إصدار شهادة مطابقة منتج (PCoC) سارية المفعول مسجلة في سابر وموثقة من جهة تقويم مقبولة في بلد التصدير، يعقبها إصدار شهادة مطابقة إرسالية (SCoC) لكل شحنة تصل للمملكة. بدون الربط الآلي لرقم شهادة سابر في بيان فسح الجمركي، لن تسمح الجمارك بإتمام إجراءات الفسح.
• المنتجات غير الخاضعة للوائح فنية (Non-Regulated Products): تكتفي المنصة بتقديم إقرار ذاتي للمطابقة (Self-Declaration) عبر سابر، واستخراج شهادة إرسالية مخففة تؤكد خلو الشحنة من المواد المحظورة ومطابقتها للمواصفات العامة للسلامة.
• الإعفاءات الخاصة: تعفى العينات التجارية غير المخصصة للبيع، وقطع الغيار الصناعية المحددة لخطوط الإنتاج، والمدخلات الخاصة بالمشاريع الكبرى بموجب خطابات استثناء مسبقة يتم تحميلها كوثائق مساندة في فسح.

5. قاعدة الفسح المسبق خلال 48 ساعة: خطوات تسريع الإفراج في الموانئ

أطلقت هيئة الزكاة والضريبة والجمارك خدمة «الفسح المسبق» لتمكين المستوردين والمخلصين من إنهاء العمليات الإجرائية والرقابية قبل وصول وسيلة النقل إلى المنفذ الحدودي، وتستهدف الخدمة تقليص فترة بقاء الحاويات في الموانئ السعودية إلى أقل من ساعتين فقط فور الانتهاء من مناولة وتفريغ الشحنة.

تتلخص الدورة الإجرائية للفسح المسبق في 5 مراحل متتالية:

1. تسجيل المانيفست الملاحي مسبقاً: يقوم وكيل الشحن الملاحي أو الجوي برفع منافست الشحنة (Manifest) إلكترونياً على منصة فسح قبل وصول الباخرة أو الطائرة بـ 48 ساعة كحد أدنى.
2. إنشاء البيان الجمركي الأولي: فور توفر المانيفست، يقوم المخلص الجمركي المفوض بإنشاء البيان، وتعبئة بنود الـ 12 رقماً، وربط شهادات سابر أو هيئة الغذاء والدواء.
3. التدقيق الذكي وإدارة المخاطر: يقوم محرك الذكاء الاصطناعي وإدارة المخاطر في زاتكا بفحص بيانات الشحنة وتوجيهها للمسار الأخضر (فسح فوري دون تفتيش) أو المسار الأصفر (تدقيق مستندي فقط) أو المسار الأحمر (تفتيش بالأشعة والمعاينة الفعلية).
4. سداد الرسوم والضرائب مسبقاً: تصدر فاتورة سداد الموحدة متضمنة الرسوم الجمركية وضريبة القيمة المضافة للاستيراد (15%)، ويقوم المستورد بسدادها قبل وصول السفينة.
5. الخروج الفوري من البوابة: بمجرد تفريغ الحاوية وتحميلها على شاحنة النقل المصرحة بباركود منصة فسح، تعبر الشاحنة البوابة الإلكترونية للميناء دون توقف أو تراكم رسوم.

6. طريقة تفويض المخلص الجمركي إلكترونياً عبر منصة فسح خطوة بخطوة

لتفادي النزاعات ومشاكل التوكيلات الورقية القديمة، ألغت زاتكا التعامل بأي تفويض ورقي غير مسجل في النظام. وتتم خطوات تفويض المخلص لإنجاز التخليص الجمركي عبر منصة فسح إلكترونياً وبشكل فوري عبر الخطوات التالية:

1. تسجيل الدخول إلى حساب المنشأة في بوابة فسح أعمال عبر النفاذ الوطني الموحد (أبشر أعمال).
2. الانتقال إلى قائمة «الخدمات الجمركية» ثم النقر على تبويب «التفويض الجمركي».
3. اختيار «إنشاء تفويض جديد»، وتحديد نوع التفويض (استيراد فقط، تصدير فقط، أو استيراد وتصدير معاً).
4. إدخال رقم الرخصة الجمركية للمخلص الجمركي المعتمد أو رقم السجل التجاري لشركة التخليص الجمركي المسجلة لدى زاتكا.
5. تحديد نطاق التفويض: هل يشمل كافة المنافذ الجمركية بالمملكة (موانئ، مطارات، ومنافذ برية) أم يقتصر على منفذ محدد (مثل ميناء جدة الإسلامي أو مطار الملك خالد الدولي).
6. تحديد مدة سريان التفويض (تبدأ من شهر واحد وتصل إلى سنة قابلة للإلغاء أو التجديد الفوري بضغطة زر).
7. مراجعة الشروط والإقرار، ثم تأكيد الطلب ليصل إشعار القبول للمخلص الجمركي فوراً، ويبدأ بمباشرة الشحنات المرتبطة بالسجل التجاري للمنشأة.

7. الفرق بين غرامات زاتكا الجمركية ورسوم الأرضيات والتأخير للموانئ

خلط المستوردين بين التكاليف الجمركية وتكاليف الموانئ هو السبب الأول في تكبد الشركات خسائر مالية فادحة أثناء الشحن والاستيراد. ويوضح الجدول التالي الفروق القانونية والمالية الجوهرية بين النوعين:

تتراكم رسوم الأرضيات المينائية وتأخير الحاويات بصورة بالغة الخطورة؛ حيث تبدأ الخطوط الملاحية بتطبيق غرامات تبدأ بـ 40 إلى 100 دولار للحاوية يومياً للأسبوع الأول، ثم تقفز إلى 200 و 300 دولار يومياً، مما قد يجعل قيمة الغرامات الملاحية تفوق قيمة البضاعة المستوردة نفسها إذا تعثر الفسح الجمركي لأسابيع.

8. قائمة الفحص والتشخيص للشحنات المتعثرة قبل تفاقم غرامات الأرضيات

إذا تعثرت شحنتك في المنفذ الجمركي وتوقف البيان عن الصدور في منصة فسح، اتبع أداة الفحص التشخيصية الميدانية التالية لتحديد سبب الإيقاف ومعالجته في الساعات الأولى قبل تفعيل غرامات التأخير اليومية:

• التحقق من حالة شهادة سابر: هل صدرت شهادة الإرسالية (SCoC) وهل رقم البوليصة المسجل في سابر مطابق بدقة لبيان المانيفست في فسح؟ أي خطأ بحرف أو رقم واحد يعطل الربط الآلي.
• فحص مطابقة الرمز الجمركي 12 رقماً: هل البند المدخل بالبيان يتطابق مع الوصف الحقيقي في الفاتورة؟ وهل يتطلب هذا البند موافقة مسبقة من جهة رقابية كـ الغذاء والدواء أو هيئة المعايير البيئية؟
• تدقيق دلالة المنشأ الميدانية: هل تحمل كل قطعة داخل الصناديق كود دلالة منشأ ثابت لا يمكن نزعه باليد؟ غياب دلالة المنشأ يوقف الإفراج الجمركي حتى تصحيح وضع الشحنة أو إعادتها لمصدرها.
• فحص السجل التجاري والأنشطة: هل نشاط السجل التجاري للشركة المستوردة متطابق مع نوعية البضائع؟ لا تتيح الأنظمة الاستيراد التجاري لبضائع خارج غايات السجل التجاري المعتمد.
• مراجعة حالة المسار الرقابي (الأحمر/الأصفر): هل تم أخذ عينات مختبرية للتحليل؟ وفي حال انتظار نتائج المختبر، هل يمكن طلب الإفراج المؤقت بتقديم تعهد بعدم التصرف حتى ظهور النتائج النهائية؟
• التأكد من سداد الفاتورة الموحدة: التأكد من عدم تعليق السداد المصرفي، وأن رقم السداد تم تسويته بالكامل في بوابة البنك وليس فقط قيد الانتظار.

9. أسئلة شائعة حول التخليص الجمركي عبر منصة فسح في السعودية

10. استشارات التخليص الجمركي وفحص بيانات الاستيراد مع مكتب تيسير

يقدم فريق تيسير خدمات المعالجة الاستشارية والتنظيمية لملفات الاستيراد والتصدير، عبر مراجعة دقة الرموز الجمركية الـ 12 رقماً، والتحقق من شهادات منصة سابر والوثائق المقيدة قبل انطلاق الشحنة من ميناء التحميل في بلد المنشأ.

كما نساعد المنشآت على فحص وحل أسباب تعليق البيانات الجمركية في منصة فسح، وتقديم خطط تسوية الملاحظات المستندية لتسريع الفسح وحماية الشركات من تكبد رسوم الأرضيات المرهقة في الموانئ السعودية.